阅读材料，完成下列要求。（25分）
材料一 对两宋城市和城市文明的演变，我们简括为如下九点：1．居住里坊的瓦解，代之以开放式的街巷；3．严格管理的封闭式市肆，变为24小时营业的、开放式的商业街和小区；5．城市居民的户籍定为坊廓户，首次出现
“城市居民
”的概念；7．开设了城市防火灭火的官方机构；8．重视对城市路旁与沿河地带种植花树等绿化措施；9．城墙改由石砌或铺以砖替代夯土墙，并且建有敌楼、箭楼和深邃的城沟。宫城仍是首都的中心。在各下级城市中，官署仍占有核心位置。
——《宋代：中国城市文明的高峰》（薛凤旋）
材料二 马克思指出：
“在1847年到1864年间，仅仅由于害怕那些对
‘上流人士
’也决不留情的传染病，议会就制定了不下十项卫生警察法令，在某些城市，如利物浦、格拉斯哥等地，吓破了胆的资产阶级还通过他们的市政当局来进行干涉。不过，西蒙医生在他的1865年的报告中仍然大声疾呼：
‘一般说来，这些灾祸在英国还没有控制住
’。
”
——《英国工业革命时期的“城市病”及其初步治理》（高德步） 20世纪60—70年代，由于主要的经济命脉掌握在国家手中，英美等国的市政运营惨淡，社会分化进一步加深。20世纪70—80年代，西方国家开始大幅削减公共开支，积极推进公共部门的私有化，导致政府对社区服务的投入急剧萎缩。当政府把大片的城市开发一股脑交给一个开发商时，开发商就成了
“城市运营商
”。
——《新自由主义城市治理理论的批判性反思》（吴晓林） （1）根据材料一并结合所学知识，简析宋代城市治理特点的原因。（6分）
（2）根据材料二并结合所学知识，指出西方国家20世纪70—80年代与19世纪英国市政管理的差异，并简析原因。（15分）
（3）综合上述材料，谈谈你对城市治理的认识。（4分） |