阅读材料，完成下列要求。（25分）
材料一
1911年10月，在辛亥革命的炮声中，清王朝轰然倒下，中华民国成立。在孙中山先生的
“五族共和
”思想的指导下，1912年4月，教育总长蔡元培将蒙、藏、回教育纳入普通教育司管理，并通报给国内外媒体。8月5日，《蒙回藏教育计划案》在临时教育会议初读通过，
“由部中酌办，故不复经再读，三读
”。其后不久，北洋政府于教育部普通教育司中设第五科，专掌蒙回藏教育事宜，后以该科事务甚为简单，于1915年11月1日下令裁撤。其原属该科一切事项，依类归并各科办理。袁世凯及以后北洋各届政府，由于政局的动荡和国人对于边疆各个方面了解甚少，至此边疆教育处于停滞状态。
——摘编自《教育制度与国家转型——南京国民政府教育部“边疆教育”政策及实践研究》
材料二
1929年6月17日，《关于蒙藏之决议案》在国民党三届二次中央全会讨论通过。作为南京国民政府在推进边疆教育方面做出的第一个决议案，该决议案对于设置蒙藏学校、设立主管教育行政机关、划拨教育经费和优待蒙藏学生等方面都做出相应的规定。1929年7月23日，教育部公布了《待遇蒙藏学生章程》12条，其后又公布《蒙藏学生就学国立中央、北平两大学蒙藏班办法》，命令国立中央、北平大学开设蒙藏班。
1935年，随着教育部普及国民教育计划的展开以及发展西北文教的需要，管理中英庚款董事会加大了对边疆省份的经费补助力度。1936年，南京国民政府军事委员会委员长行营从军事和边防的实际需要出发，草拟《边民教育计划大纲》，规划边疆教育事业的发展，并将其提供给教育部作为参考。中央组织部也先后设立中央直辖松潘初级实用职业学校和中央直辖拉卜愣初级实用职业学校等学校。
——摘编自《教育制度与国家转型－－南京国民政府教育部“边疆教育”政策及实践研究》 （1）根据材料一，指出民国初年边疆教育政策的特点。（10分）
（2）根据材料二并结合所学知识，指出相较民国初年，南京国民政府边疆教育政策的变化，并简述国民政府重视边疆教育的背景。（15分） |