【社会问题与福利政策】（16分）
材料一
英国第一个睦邻馆是1884年由巴涅特在东伦敦创建的汤恩比馆。汤恩比是牛津大学的一名讲师，他非常关注贫民生活，通过在贫民区里讲课来了解贫民的需要。慈善组织会社倾向于将贫穷问题进行个体归因，睦邻运动认为社会结构的不平等才是社会问题的根源。巴涅特把睦邻馆视作一种教育的工具，他号召公立学校和大学的学生与贫民一起生活，并利用知识分子的教育和道德模范作用协助社会发展。睦邻运动的活动包括个人发展教育（如儿童夏令营、艺术展览、青年俱乐部等）、济贫活动、社会问题研究以及社会政策辩论等……到1922年，英国睦邻馆的数量已超过了60间，并建立起英国睦邻及社会行动中心协会。
——摘编自雷杰、蔡天《国家、社会与市场的交织：英国社会工作专业化发展回顾》
材料二
第二次世界大战后，社区睦邻运动的影响慢慢减弱，取而代之的是福利国家思潮的兴起。政府开始干预社会问题的解决，社会工作从自发的慈善事业阶段走向政府参与组织管理阶段。随着行业性社会工作的发展和行业协会的成立，作为行业的社会工作与关心社会福利的志愿群体开始区分开来，社区睦邻运动也被更系统、更有计划的社区工作所替代。作为现代社区工作的雏形，睦邻运动……对我国社区治理和社会工作提供了诸多启示。
——徐富海《从汤恩比馆到赫尔大厦——社区睦邻运动发展过程及启示》 （1）根据材料一并结合所学知识，概括
“睦邻运动
”兴起的原因，并归纳其主要表现。（8分）
（2）根据材料二并结合所学知识，概括社区
“睦邻运动
”影响减弱的原因，并简析西方
“睦邻运动
”的兴衰对我国社区治理的启示。（8分） |