阅读材料，完成下列要求。（18分）
材料一
罗马公民看不起商业，贸易和金融是被征服民族才干的营生。在罗马共和国黄金时代，商人不能进元老院。贵族征战得来的财富都是购买土地搞大庄园。罗马超越希腊城邦政治，建立了宪制官僚体制与私法体系，塑造了早期的西方市民社会。无论是共和还是帝制，罗马都是西方大规模政治体在观念、制度、法律上的政治源流。罗马帝国只是环地中海的上层精英大联合，基层群众从来不曾被囊括其中，更谈不上融合相通。屋大维苦心建构的
“罗马民族认同
”，随着拉丁语仅停留在贵族圈里，从未抵达基层人民心里。一旦上层崩盘，基层人民就各自发展，把罗马抛到九霄云外。
——摘编自潘岳《秦汉与罗马》（《秦汉王朝与罗马帝国比较》序言）
材料二
关于罗马与中国的外交联系，现在已知的只有非常零星的信息。根据中国的史料记录，公元166年，安敦皇帝派代表团来到中国，而在公元226年，一位名叫秦论的罗马商人抵达了东吴孙权在南京的朝廷。但这些并不能说明什么问题。罗马帝国和中国的汉朝，古代世界这两个最伟大的帝国基本上是各行其道，几乎没有意识到对方的存在。
——摘编自【英】西蒙·普莱斯等《古典欧洲的诞生——从特洛伊到奥古斯丁》等 （1）根据材料一概括古罗马国家治理的主要方式，并结合所学知识说明秦汉是如何解决
“一旦上层崩盘，基层人民就各自发展
”这一类似问题的。（12分）
（2）根据材料二说明秦汉王朝与罗马帝国交流的特点，并指出在研究两者交流时要注意的问题。（6分） |