阅读材料，完成下列要求。（25分）
材料一
夏、商、西周时期淮河流域部族、方国和封国密布，大禹治水后是夏代经济最发达的地区。汉武帝采取措施消除兖豫平原的水患，西汉末年全国人口5959万人，而淮河流域约为1448万。在经历了魏晋南北朝迂回曲折的历程后，隋唐是淮河流域经济的辉煌时代，而且淮南淮北经济均衡发展，改变了两汉淮南落后于淮北的局面。在宋金对峙时期，淮河流域经济一度衰落。南宋以后，由于黄河夺淮的影响，流域内洪涝灾害频仍，与其他发展较快地区比较大大落伍了。明朝初年，统治者除了实行兴修水利、鼓励垦荒以外，还实行了向流域地区移民、营建凤阳中都城的特殊政策，促进了流域经济的恢复和发展。明清时期流域内农业和手工业生产的商品化倾向更为明显。
——摘编自王鑫义《淮河流域经济开发的轨迹及其历史启示》
材料二
晚清时期，淮河流域的水利状况更加糟糕。
“道光二十四年至光绪七年，平均每三年大水一次。
”以张謇为首的两淮名士深切同情灾民，他指出洪灾根本原因在于准河入江路淤、入海路断，根本之计在于导淮。但是其时政府并未重视此事，于是他们另辟蹊径，倡言利用外资导淮。在
“门户开放
”政策的导向下，美国驻华公使芮恩施积极推动两国在导淮事业上的沟通和合作，两国于1914年签订了《导淮借款草约》，但这一举动威胁到日本在该地区的利益，遭日本强烈反对。美国为了保护其利益，同意日本加入到运河借款和运河工程的管理上，使中国民众对美国深感失望。淮河流域贯穿苏皖鲁豫四省，苏皖两省是淮河流域受灾最严重的地区，但两省在导淮工程上的分歧颇大，各省相争，治河全拘省界。1924年后，导淮事业逐渐衰微。
——摘编自李菲《中美导淮事业的历史进程与影响（1911－1927）》
材料三
表1 新中国历次重要治淮会议（节选）
| 时间
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内容
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| 1950年 |
中央政府在北京召开第一次治准会议。颁布了《关于治理淮河的决定》，确定成立直属于中央人民政府的治淮机构——治淮委员会。
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| 1957年 |
国务院在北京召开淮河流域治理工作会议，会议总结了治淮7年来的成绩和问题，着重讨论淮河流域规划。
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| 1985年 |
召开国务院治淮会议。会议审议了《淮河流域规划第一步规划报告》《治准规划建议》和“七五”期间治淮计划的安排。
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| 2010年 |
国务院治淮工作会议在北京召开。会议强调根治淮河水患，事关沿淮地区经济社会发展和民生改善，要坚持以人为本、人与自然和谐相处，统筹解决好防洪、除涝和水资源保护问题。
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——整理自《治淮》：《新中国历次重要治淮会议》 （1）根据材料一并结合所学知识，概括古代淮河流域经济发展的特点。（8分）
（2）根据材料二并结合所学知识，指出近代导淮事业衰微的原因。（8分）
（3）根据材料三并结合所学知识，分析新中国治淮工作的有利条件和影响。（9分） |