阅读材料，完成下列要求。（12分）
材料一
19世纪70年代，西欧成为世界上最早出现人口老龄化的地区。随着经济社会发展和生育观的变化，加之各种其他因素的影响，发达国家新生儿出生率大大降低，老年人口在其社会总人口中所占的比重不断增加，使得发达国家逐步进入老龄化社会，最典型的例子是二战后德国在排除移民的情况下人口几乎没有增长。
——摘编自王仲《国外关于应对人口老龄化的观点及措施简介》
材料二
德国根据人口结构变化进行改革，构建了颇具特色的养老服务体系，通过税收减免措施，降低育儿成本，制定《一般平等待遇法》《母亲保护法》等法律保障生育主体的职场合法权益，提高生育福利增加对儿童保育方面的投资，从而建立生育友好型社会；实现三支柱养老保险体系，即法定养老保险、企业养老保险和私人养老保险；对养老护理服务从业人员进行统一的教育培训，建立较为完备的养老护理教育培训体系；为了有效解决老龄人口对长期护理服务需求的问题，德国长期护理保险制度应运而生，其标志性法律为1994年颁布的《长期照护保险法案》。总之，德国通过改革缓解了老龄化现象，也积累了丰富的经验，但由于种种原因，老龄化问题没能从根本上解决。
——摘编自吴宦熙《典型发达国家应对人口老龄化的制度设计》 （1）根据材料一并结合所学知识，指出西欧人口老龄化的历史背景。（4分）
（2）根据材料二，概括德国建立养老服务体系的主要措施，并结合所学知识，评价德国应对人口老龄化的制度设计。（8分） |