◆文官制度本质上还是非专业人员(即“通才”或“多面手”)的理论作根据的。对这一点表现得最明显的是在部门中占优势的行政级人员。
◆现存的职位分类制度被分成水平和垂直两类。每一个文官被录用到特定的等级,等级的归属决定了其晋升前景及工作职责,等级间的流动很少。这阻碍了职员适应新的工作,妨碍了个人才能的积极发挥,同时也阻碍了录用那些胜任职务的人才。 ◆许多科学家、工程师和其他专门人才既没有得到充分的职责及相应的权力,也得不到应有的机会。 ◆文官和外界没有足够的接触,不理解政府外界是如何运行,以及政策又是如何影响外界的。 ◆人事管理和职业计划过时……文官中掌握管理技能的人太少 |