阅读材料，回答问题。（24分）
材料一
明代以来，凇江地区水网淤积、水旱灾害频发，嘉定地段尤为严重，该地农民开始弃稻种棉。《嘉定县志》记载
“嘉定尽得其弹弓、纺车、踏机、掷梭之法
”。
“十田九棉
”的种植结构加剧了当地缺粮的局面，百姓需
“以花成布，以布贸银，以银兑米
”，几经周折耗损。时任礼部尚书、嘉定人徐学谟谒见首辅张居正，积极推动漕粮折银。漕粮终得折银后，嘉定形成了一整套商品生产和流通的体系，众多种类的布匹远销全国各地。由此涌现了大量从事棉布生产与贸易的新兴
“专业市镇
”。扬州府兴化县、淮安府安东县等州县也仿嘉定争取漕粮折银。
——摘编自姜云峰《环境、赋税与地方社会——明代嘉定折漕过程及效应》
材料二
都铎王朝（1485—1603）统治时期，在征税的问题上国王首先要取得议会的同意和支持。1558—1601年间议会授权的直接税总额为315万镑，用于战争的总花费为463.6万镑。1572年末至1573初，国王日常开支占税收总额38%。1689年《权利法案》第4条规定：
“凡未经议会准许，借口国王特权或供国王使用而征收的金钱，超出议会准许之时限或方式者，皆当违法
”。1854年，议会制定《公共收入统一基金支出法》，规定：国内收入部、关税部的所有年度财政预算，都要提交议会。18世纪中叶在赋税用途方面，用于济贫的开支每年约为70万镑，19世纪初济贫税增长了62%。
——摘编自滕淑娜《从赋税来源与用途看英国近代议会与税收》 （1）根据材料一并结合所学知识，概括促成明代嘉定漕粮折银的因素，并分析其影响。（14分）
（2）根据材料二，归纳16世纪以来英国赋税制度的变化特点。（6分）
（3）综合以上材料，从国家治理的角度谈谈你对赋税改革的认识。（4分） |