阅读材料，完成下列要求。
材料一
1924年，北洋大学制定了《外国留学生规程》，
“外国人愿来本校留学者，须于本校招生时，用中英两国文字开具请愿书，说明国籍、住址、最近亲属或后见人之姓名、住址及本人在何处学校毕业，亲自报名并呈最近相片一张及最后毕业证书……俟核准后，随本国人同受入学试验
”。
——摘编自余子侠、吉艳艳、王海凤等著《外人来华留学的历史轨迹》
材料二
1947年4月16日，国民政府教育部明确规定，外国学生来华学习除可经中国驻外使馆报送外，还可由其他国外国际文化合作机关保送。还要求学校放宽入学试验，并设法为中国文成绩差者补习，同时还规定学校指定专门人员指导外国留学生。
——摘编自余子侠、吉艳艳、王海凤等著《外人来华留学的历史轨迹》
材料三
1979年，国务院批准《关于接收自费外国来华留学生收费标准问题的请示》，1980年，中国发布《关于在高等学校开办外国人中文短训问题的通知》。1984年，在中国高校学习的留学生总数增至6144人，其中自费来华留学生的数量增至3551人。1989年，国家教委发布了《关于招收自费外国来华留学生的有关规定》，赋予高校更大的自主招生权力，使我国高校可以直接面对国际学生市场。
——摘编自于富增《改革开放30年的来华留学生教育（1978—2008）》 （1）根据材料一、二说明与北洋政府相比，国民政府留学政策的发展及其实质。
（2）根据材料三并结合所学知识，概括1979年至1989年外国来华留学教育管理的主要特点。 |