【中国基层治理与
“自治
”】阅读材料，回答问题。（14分）
材料一
秦统一六国，建立统一的专制主义中夹集权制度，并将国家权力直接伸向基层乡村，在基层乡村建立起以国家治安主体为主的治安体系。两汉魏晋大体沿表。秦汉魏晋县以下设有乡、亭、里、什、伍等组织，这些组织均承担了基层治安的职责，是基层乡村的治安主体。
汉魏之时豪族大姓兴起，大量兼并土地和人口，小农经济破产，从而动摇了国家统治的基础，皇权衰落，导致国家分裂。各政权的统治者一直努力试图控制乡村，却始终没有成功。隋唐重新统一之后，皇权又面临军将专横的挑战，直到宋初，杯酒释兵权，设置县尉，国家才恢复对乡村的基本控制。
宋元明清时期，随着商品经济的发展，导致了农民的破产和人口大流动，严重影响社会治安和皇权。对此，宋元明清的统治者通过政治、经济、文化等方面的改革，加强中央集权，来探索应对的策略。此时期基层多村的治安主体大致分为三个方面：一是县级的专职治安机构县尉、巡检等；二是保甲、火甲等基层组织；三是家族、乡约、社等社会组织。
——陈涌清《中国古代基层乡村治安主体的演变》
材料二
鸦片战争之后，社会上各阶层人士逐渐关注到西方的“自治”，并试图在中国宣传或推行自治，以实现追求国家富强、政治民主的目标。近代以来的“自治”首先是和中国的乡绅治理联系在一起的，许多理论家将中国的乡绅治理视作自治，并试图将中国的“乡举里选”进一步推行，以实现政府的高效和国家的自强。王韬、郑观应等人很早就提出了“自治”的主张，这种自治观念的引入，并不是从中国政治实践的事实中引出来的，而是社会上层的精英人士从外部引入进来的，这就决定了“自治”观念的传播和自治实践的推行是一件举步维艰的事情。在北洋政府时期，由于各地军阀不一，“自治”甚至成为各地军阀称雄一方的重要理论式器。近代史上强调和突出“民主”权利的“自治”观念虽被传播，但往往局限于理论层面，由于实际的实践中缺乏具体的实施环境和文化土壤，很难落到实处。
——刘凤雪、张俤《近代中国基层社会治理结构的变迁与“自治”观念的中国化》 （1）根据材料一，指出中国古代基层乡村治安主体发展演变的过程。（6分）
（2）根据材料二，概括近代以来西方
“自治
”观念在中国传播的特点。（8分） |