阅读材料，完成下列要求。（25分）
材料一
楚国在春秋时期兼并了许多国家，并且常常于亡国之地设县管理，如楚庄王趁陈国内乱出兵伐之，
“因县陈
”。以国为县，因而规模较大，且主要分布在楚之边境，驻有重兵，县的长官由楚王直接任命或随时免调。晋国国内贵族之间兼并导致大批贵族亡宗灭族，取胜了的强宗大族获得了亡族的封邑土地，改邑为县，设县管理，如
“魏献子为政，分祁氏之田为七县，分羊舌氏之田为三县
”，类似现象在晋国比比皆是。晋、楚两国县制产生的途径虽然不尽相同，但都是在宗族体系土崩瓦解这一历史背景下形成的。
——摘编自王美凤、周苏平、田旭东《春秋史与春秋文明》
材料二
（始皇二十六年）秦初并天下……丞相绾等言：
“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填（镇）之。请立诸子，唯上幸许。
”始皇下其议于群臣，群臣皆以为便。廷尉李斯议曰：“……”
——摘编自【汉】司马迁《史记·秦始皇本纪》
材料三
辽朝的地方行政单位，实际上只有游牧民族的部族组织和汉人州县两类。第一类为部族组织，部落曰部，氏族曰族，分地而居，合族而处，非城郭以居；第二类为五京及所属州县，五京指上京、中京、东京、西京和南京，是各自所在地区的行政中心，五京为管理汉人州县事务而建立的，五京地区有着与唐制相似的户籍制度。
——摘编自李锡厚、白滨《中国政治制度通史》第七卷《辽金西夏》 （1）根据材料一，指出楚国与晋国
“县
”的不同。概括这一时期
“县
”的设置的作用。（12分）
（2）材料二是秦初发生的一次廷议——针对地方管理制度的重要争论。请以李斯的角色进行合理续写。（6分）
（3）根据材料三，概括辽朝地方行政制度的主要特点。综合材料一、二、三，就地方行政制度的演变谈谈你的认识。（7分） |