【备荒救灾与社会治理】（15分）
材料一
为应对频繁的自然灾害造成的粮荒，除兴修水利工程外，中国古代仓储体系建设也十分发达，宋元以来，除常平仓外，义仓、社仓在乡村普及。秦汉以来，国家层面还构建了蠲免、赈济与安辑等灾蠲制度，具体包括雨雪粮价奏报制度、报灾检灾制度等，民间往往也积极施粥捐赈。面对日益严峻的人地矛盾，宋太祖招抚流民返乡，自由耕垦，减免赋税，南方地区圩田、柜田、架田、湖田、涂田、沙田以及梯田大量涌现。除此以外，中国古代还有3次引种域外新作物的高潮：秦汉时期、唐宋时期、明清时期，民众也通过采集野生植物扩大食物来源。
——摘编自杨国安《地尽其力，仓备饥馑——中国古代备荒救灾的历史经验》
材料二
1949年12月，全国七八百万人陷入
“无吃缺吃
”的严峻境地，1950年2月27日，董必武公布了具体的救灾方针，即
“生产自救、节约渡荒、群众互助、以工代赈，并辅之以必要的救济
”。除发展农业生产外，山东等地还开展了100多种副业生产。各级政府动员各阶层捐献钱财、衣物和粮食，不仅涵盖机关、部队工作人员，而且成为一种群众性运动。各地呼吁非灾区节约捐助灾区、轻灾区支援重灾区、城市援助灾区、有粮户支援缺粮户、有劳力者帮助无劳力者，形成范围广、形式多样的互济互助网络。通过恢复和发展生产来救灾渡荒，1950年，全国粮食实现增产丰收，
“有些地区的丰收情形，竟为二十年来所未有
”。
——摘编自曹佐燕《“不饿死一个人”：新中国初期中共领导生产救灾的理念、实践和成效》 （1）根据材料一，归纳中国古代备荒救灾的主要举措。（4分）
（2）根据上述材料并结合所学知识，概括新中国初期生产救灾的主要特征，简评新中国初期的备荒救灾。（11分） |