阅读材料，完成下列要求。（24分）
材料一
到了明代，废宰相，设内阁，君主大权在握，包括税收在内的各项制度均由皇帝独断专决。明代赋税制度在地域上分为中央和地方，但是各项税收均输入到中央供皇室和政府开支，在地方留有部分收入供地方所用。税权像国权一样为单一制，税制由中央制定。虽然税制执行也出现过不顺，但是在中央和地方政权大体上看仍是一元制。张居正能推行其赋税改革，主要在于他特殊的地位：一方面，其当政之时，既身为帝师，又为内阁首辅，深受皇帝和太后信任；另一方面，明代中后期，太监权势逐渐强大，尤其是秉笔太监，批红权使其大权在握，而张居正恰恰与神宗身边的太监关系甚好。
——摘编自谢阳《明代赋税制度研究》
材料二
抗日战争进入战略相持阶段后，为了应对时局的变化，国民政府于1941年6月召开了第三次全国财政工作会议，对税收政策进行了较大的调整改动，将田赋收归中央，把全国税收划分为国家税收与县自治税收两大系统，原先的省级税统一纳入国家税中进行管理。时任立法院经济委员会委员长指出：
“就中央方面言，由于省级财政之归并于中央财政系统，原属地方之田赋与营业税，及契税收入列为中央收入之大宗。同时因为田赋改征实物，军粮公粮不虞匮乏，有助于抗战者至巨，确实收到相当成效。
”但是，这种税收政策毕竟属于一种战时财政政策，是中央为了集中全国的财力、物力以应对抗战而采取的权宜之计，只在特定的历史背景下适用，不宜长期实施。一旦历史条件发生变化，就会暴露其固有的遏制地方经济发展的弊端。
——摘编自章启辉、付志宇《南京国民政府时期税收政策演变的思考》
材料三
1950年5月，财政部召开第二届全国税务会议，会议确定的工商业税收调整主要包括以下方面：工商所得税税率级距的调整，货物税、盐税以及其他一些税种税率的降低，减轻了私营工商业的税收负担，增加了其利润；停止开征遗产税；税目的简化合并以及纳税办法和手续的简化，降低了私营工商业纳税的复杂程度，减轻了其纳税成本；对公债发行的调整亦减轻了工商业的负担；对公债金额遵循自愿的原则，增加了私营工商业对自有资金使用的自由，为其扩大再生产提供了资金保障。据当时16大城市私营工商业税收统计，1950年第三、四季度比第一季度税收分别增加了90%和80%。
——摘编自程燕婷、王剑峰《论建国初期调整私营工商业的财税政策及借鉴意义》 （1）根据材料一并结合所学知识，简析张居正能够推行赋税制度改革的原因。（10分）
（2）根据材料二并结合所学知识，概括抗战相持阶段国民政府税收政策调整的特点。（8分）
（3）综合以上材料并结合所学知识，请你为当前优化财税政策助力非公有制经济发展提出合理化建议。（6分） |