阅读材料，完成下列要求。（25分）
材料一
西汉前期的封建虽然仅及一层，但受封的诸侯王与列侯均为
“有土之爵
”并具有
“自置吏
”（自行任命官员）
“得赋敛
”（收取租赋）这两项涉及行政与财政的权力。诸侯王凭借这些权力不仅拥有独立政治的资本，且具备与中央分庭抗礼的实力，因此西汉前期国家政治用力最多的是解决来自诸侯王的割据之患，经文帝、景帝至武帝，诸侯王权力逐步削弱，在失去政治独立实力的同时被国家置于中央的掌控之下，形同一郡之地位。至此，国家政治制度结束了不完全都县制，进入实实在在的郡县制时期。
——摘编自韩茂利《中国历史地理十五讲》
材料二
《联邦宪法》的制定反映了当时美国政治精英的智识，规定美国的国家结构形式是联邦制，它所预设解决的首要问题是安全。宪法由人民制定，而非各州相互约定，开启了美利坚人民作为一个整体发展的新篇章。中央和州政府之间的平衡，是联邦制的主要特点，是对制宪领袖致力达到的目标的回应。美国宪法制定的过程及其联邦制原则的最终确立，显示出的是宪治的精神。
——摘编自曾尔恕《从邦联到联邦美国〈邦联条例〉与〈联邦宪法〉特点比较》
材料三
“东南互保
”之局表明，南方督抚的实力和控制权能在增大，清廷对地方实力派的控制和驾驭能力遭到削弱。这不仅体现在南方督抚约定对6月21日朝廷决定向列强宣战后的上谕概不奉行，更体现在李鸿章、张之洞、刘坤一等地方督抚俨然以超越清廷之外的独立立场，径直绕过中央政府与列强直接
“议和
”，甚至向列强发出与清廷诏书相反的各种电文。
——摘编自董从林《“东南互保”究竟保了谁的利益？》 （1）根据材料一并结合所学知识，分析西汉前期地方行政体系变化的原因。（8分）
（2）根据材料二并结合所学知识，说明美国联邦制形成的特点及原因。（9分）
（3）根据材料三并结合所学知识，简析
“东南互保
”的影响。结合材料一、二、三，说明加强对地方统治与国家治理的关系。（8分） |