阅读材料，完成下列要求。（18分）
材料一
随着民主主义的盛行，特别是自由主义思想的广泛传播，尤其是1834年的《济贫法修正案》和1835年《市政法案》共同开启了地方自治民主化的进程。两项法案都采取了这样的原则，即由领取薪水的行政人员来执行地方政府的工作，并对郡治安法官进行分权。1835年《市政法案》还体现了地方自治的另一原则——居民自治。这一时期出现了新型的自治主体，就是具有单一目标的专门机构。比如，1834年的济贫委员会，1848年的地方卫生委员会，1862年的公路委员会，1870年的学校委员会，等等。随着发展，地方政府出台了一系列法令，来完善地方政府体制。地方自治政府都由选民直接选举产生，主要分为三个层级，19世纪末地方政府法规定
“郡—区—教区
”都要设立民选议会作为地方权力机关，现代地方政府体系正式确立下来。
——摘编自孙宏伟《英国地方自治的发展及其理论渊源》
材料二
1945年4月，英国工党提出《让我们面向未来》的竞选纲领，开始正式采用
“福利国家
”的提法。此后的10年里，以英国为代表的整个西方工业国家福利制度迅速发展，社会供给和公共福利支出快速增长。各国均认为应该让国家来关注公民，并且承担相应的福利责任。主要国家的公共支出（教育、医疗、转移支付和其他福利服务）占到GDP的1/5—1/3。20世纪70年代的危机使一些国家通过
“重新私有化
”使得政府对经济和社会的干预范围显著减小。伴随20世纪90年代全球化进程加快，民族经济在贸易、金融以及劳动力流动等方面更加开放和具有弹性。大多数国家选择了围绕市场形式的管制来重新格式化福利制度，以实现发展市场经济与促进社会公平的均衡，在经济平稳发展的同时提高大部分公民的生活标准。
——摘编自王瑶《西方国家福利制度的模式、经验及对中国的启示》 （1）根据材料一并结合所学知识，概括19世纪英国地方自治制度的特点，并简析其形成原因。（9分）
（2）根据材料二并结合所学知识，阐述二战结束以来西方国家福利制度发展的历程。（9分） |