阅读材料，完成下列要求。（14分）
材料一
秦朝，郡是地方最高一级行政机构。郡一律设置
“一监一守一尉
”。郡设郡守、监御史、郡尉三个互不隶属的主要官员。郡守为郡的长官，边地多以武将出任，内地多以郎官出任，银绶印、秩比二千石。监御史隶属御史中丞，负责监察郡守与其他官员。郡尉掌管郡驻军，主管治安、侦缉盗贼，银印绶、秩比二千石。郡尉直辖于朝廷，与郡守相抗礼。郡尉属官有丞，内地诸郡设丞一人，大郡则设两人。边塞诸郡每百里置都尉一人，都尉辖士史、尉史各二人，负责边塞卫戍。
——摘编自黄栋法《秦朝行政制度文化的创新及其历史地位》
材料二
伐宋战争胜利后，为安置各类军功人员，元初江南统治机构叠床架屋，宣慰司人员泛滥。
“东平布衣
”赵天麟上书忽必烈称：
“政不在烦而贵乎省事也。
”请撤并行省、宣慰司。浙西宣慰司因自身职权不断弱化，存在的必要性受到质疑。至元二十六年（1289年）二月，元廷出于
“江南之遐远而杭为要
”，
“徙江淮省治杭州
”，最终裁撤浙西宣慰司。江浙行省省城固定于杭州后，元廷重视对杭州及其周边地区的军事驻防，建制规模基本维持在四万户府，远超江南其他城市。
——摘编自陈彩云《元初浙西宣慰司置废与江南地区行省体制的确立》 （1）根据材料一，概括秦朝郡制的特点，并结合所学知识分析在地方设立郡的政治作用。（8分）
（2）根据材料二并结合所学知识，概括元朝设江浙行省并置省城于杭州的原因。（6分） |