工业城市的兴起见证了经济繁荣的奇迹，也使人们饱尝了
“城市病
”的种种弊端和苦果。阅读材料，完成下列要求。（25分）
材料一 在18、19世纪英国城市化过程中，工厂主在自认为最有利于其经济活动的土地上任意建造厂房，在曼彻斯特、伯明翰等城市，狭窄且不规则的街道上工业建筑和居民建筑混杂交织在一起，工业生产所带来的污水和浓烟在城市里蔓延……到19世纪早期，几乎所有快速增长的大城市的人口密度都达到了每英亩300人，低矮的工人住宅区到处都是水洼，被垃圾、度弃物和臭气所包围……日益突出的城市问题引起了社会的广泛关注，1848年英国政府颁布了世界上第一部《公共卫生法案》，法案涵盖了对城市街道、住房、卫生设施和公共空间进行治理的内容，确立了中央和地方政府对城市物质环境实行管理的原则。随后，英国政府颁布了关于住房与城市规划的一系列法案，至19世纪末英国城市规划基本得到完善。
——摘编自梁远《近代英国城市规划与城市病治理研究》
材料二 上海开埠后，随着租界的设立和扩张、中外贸易的推进和城市经济的发展，大量农村人口进入城市，上海人口由1843年的27万增长至1910年的128万余人，但这些人口主要是迫于战乱、灾荒和农村经济的凋敝而流入上海，当时的城市所能提供的就业机会远不及实际需求，导致流入城市者大多成为触目皆足的城市贫民，被迫在城市边缘地带搭建了成片的窝棚栖身。……上海开埠后的城市行政格局，实行华洋分治，近代西方样式的物质文明和科学技术，已经较为广泛地进入以租界为中心的上海城市生活领城，城市管理也趋制度化；在租界以外的华界如豫园所在的上海老城区，尽管人口拥挤，近代市政设施却几无踪影……随着上海工业的发展和城区的扩展，近郊农村也面临着环境污染如水资源的污染问题。
“沿淞沪铁路天通庵与江湾车站之间，有威士例革厂，傍江湾河而立，凡厂中秽水，皆于河中。
”这些现象普遍存在于中国近代成市化进程中。
——摘编自戴鞍钢《城市化与“城市病”——以近代上海为例》 （1）根据材料一、二并结合所学知识，分别指出近代英中两国城市病的主要表现及出现背景。（12分）
（2）依据材料一、二并结合所学知识，分析导致英中两国城市治理效果不同的原因。（13分） |